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在战争第二阶段，林肯改变了回避奴隶制的策略，毅然宣布解放奴隶。1862年9月22日，林肯亲自起草了《解放黑人奴隶宣言（草案）》。1863年1月1日正式颁布《解放黑人奴隶宣言》，宣布即日起废除叛乱各州的奴隶制，美利坚联邦叛乱下的领土之黑奴应享有自由。解放的黑奴可以应召参加联邦军队。宣布黑奴获得自由，从根本上瓦解了南军的战斗力，也使北军得到雄厚的兵源。